La Provincia di Roma

Il Servizio “Monitoraggio Investimenti” (Dip. II - Serv. 6), istituito per attuare il progetto dell’Assessore Antonio Rosati di accrescere qualitativamente e quantitativamente le informazioni disponibili sulle opere pubbliche, ha realizzato due progetti volti a realizzare un monitoraggio non solo finanziario ma anche economico – patrimoniale degli interventi in conto capitale.

Il primo di questi progetti mira ad accrescere le informazioni sull’opera attraverso un’analisi per cespite e per localizzazione geografica.

Tale obiettivo verrà raggiunto associando gli investimenti programmati negli ambiti della viabilità e dell’edilizia scolastica ad un codice capace di identificare univocamente il bene oggetto dell’intervento, il titolo di proprietà dello stesso e, nel caso delle scuole, il comune ed il municipio di ubicazione.

Tale attività, una volta completata, consentirà un accurato monitoraggio dei singoli investimenti effettuati dalla Provincia nelle diverse aree geografiche, consentendo all’Amministrazione di conoscere entità e frequenza degli interventi realizzati, e di ottenere elementi utili per la programmazione futura.

Parallelamente a tale iniziativa, si vuole perseguire anche un monitoraggio tecnico-economico delle opere attraverso la costruzione di indicatori che permettano di definire il ritorno economico/sociale dell’investimento, ossia l’impatto dell’opera sul territorio (ad esempio, per l’edilizia scolastica la rilevazione del numero delle aule/studenti, per la viabilità il costo per km., il tasso di incidentalità prima e dopo un intervento, ecc.), sia attraverso elaborazioni interne sia predisponendo specifici progetti di collaborazione con l’Università.

A tal fine è stata avviata, con l’ausilio ed il supporto scientifico del Dipartimento di Pianificazione Territoriale e Urbanistica (DPTU) della facoltà di Architettura della Sapienza Università di Roma, in collaborazione con la Vice Ragioneria Generale, una ricerca dal titolo “Bisogni di opere e servizi: l’efficacia della programmazione triennale in una prospettiva di competizione urbana e metropolitana”.

Tale iniziativa vuole indagare il legame esistente tra la programmazione dei lavori pubblici e l’obiettivo di erogare in maniera sempre più efficiente ed efficace i servizi di pubblico interesse che un ente di area vasta quale la Provincia realizza in coerenza con la sua funzione di organismo di rappresentanza e coordinamento della vita e della identità dei cittadini.

La rilevanza di questo progetto è resa evidente dall’ulteriore accentuazione da parte delle normative in tema di lavori pubblici del ruolo della Provincia quale soggetto di amministrazione, coordinamento e programmazione dello sviluppo, coerentemente con le previsioni di carattere economico e finanziario e con le previsioni di carattere urbanistico e territoriale.

Il programma di ricerca intende perseguire un insieme di obiettivi, tra loro strettamente interconnessi: lo scopo generale è quello di contribuire con elementi di conoscenza teorica ed empirica alla programmazione delle opere pubbliche, ricercando un equilibrio tra bisogni e priorità del territorio, da un lato, e vincoli normativi e finanziari, dall’altro; l’obiettivo specifico è quello di svolgere un’indagine sulle modalità di programmazione delle opere pubbliche da parte della Provincia di Roma.

In particolare, ci si propone:

• di giungere alla definizione di un modello di valutazione dell’opera pubblica sia sotto l’aspetto fisico, sia sotto l’aspetto della fruizione da parte degli utenti;

• di valutarne gli impatti sul territorio.

Questi obiettivi verranno perseguiti utilizzando il sistema, sviluppato negli ultimi anni, di aggregazione e sistematizzazione delle informazioni ricavabili dalla lavorazione dei numerosi provvedimenti aventi ad oggetto la programmazione, la gestione e la rendicontazione delle opere pubbliche realizzate dall’Amministrazione Provinciale.

La ricerca ha lo scopo di produrre una rilettura critica dei Piani delle Opere, cercando il legame tra la “domanda di opere” proveniente dal territorio, “l’offerta” di interventi da parte dell’Amministrazione e la conseguente “offerta di servizi” che tali interventi, una volta realizzati, rendono alla comunità (strade più sicure, scuole più confortevoli ecc…).